近年来我国的砂石骨料行业发展形势如何?

砂石资源是建筑行业不可或缺的资源。当前我国经济社会快速发 展，建筑规模巨大，对砂石资源需求巨大。近年来由于生态环境保护、资源整合和安全生产等方面的原因，全国许多地区砂石矿山被大量关闭，加之各地加大河沙整治力度，致使砂石原料成为紧俏资源，砂石市场价格暴涨，一些地区出现了“砂石荒”“砂石难”等怪象，本不稀缺的砂石资源被人为地变成了稀缺资源，对一些地区重点工程建设项目的建设成本、建设工期、建设质量、社会稳定等方面产生了严重影响。一方面，经济社会发展对包括砂石资源在内的矿产资源的需求巨大;另一方面，砂石矿山大量关闭，砂石原材料价格暴涨。由于砂石资源本身的特点，砂石资源不可能远距离运输，也不可能依靠进口来满足当地经济社会发展的需求，只能就地取材。

目前，砂石原料的供求矛盾在许多地方上演，砂石资源供求矛盾正在演变成一个全国性问题，砂石原料也从一般矿种上升到影响经济发展的重要矿种。砂石等建筑材料非金属矿产的供应正在成为当前生态环境保护、资源需求与经济社会发展之间矛盾的焦点。

经济发展离不开砂石资源，出于环境保护、安全生产等方面的因素考虑，将大多数的砂石矿山关闭，能够生产的砂石矿山企业全年有效生产的时间短，造成砂石原料严重供不应求和价格暴涨，“一刀切”式的砂石资源管理方式已经引发了更多更严重的经济社会问题。要保证砂石资源的供应，应允许那些合法的符合安全生产条件和环境保护条件的大中型砂石矿山正常生产，应允许那些合法的符合安全生产条件和环境保护条件的大中型砂石矿山自行安排生产，提高砂石原料的市场供应，缓解供求矛盾。

《中国矿业报》：为什么要出台《意见》，中国砂石协会在这方面做了哪些工作?

建设用砂石是年消耗自然资源众多的大宗建材产品，是构筑混凝土骨架的关键原料，在混凝土中起颗粒增强、承受外压的作用，关乎建筑工程质量安全。混凝土结构中，通常每消耗1吨水泥需要配6吨~7吨砂石骨料。随着基础设施建设持续快速发展，我国已成为世界上最大的砂石生产国和消费国。2018年，全国砂石产量达200亿吨，占世界总量的50%，产值近2万亿元，企业约1.3万家，从业人员近200万人。

建设用砂石包括机制砂石、天然砂石两类。过去以天然砂石为主，主要源于山川河流，随着天然砂石资源枯竭、生态保护要求提高和建筑工程需求量持续增加，机制砂石逐渐替代天然砂石弥补市场需求，目前机制砂石已占建设用砂石的近70%。依据DZ/T 0316《砂石行业绿色矿山建设规范》标准中的定义，机制砂石是指由原生岩石矿山资源经机械破碎、筛分、整形等工艺加工制成的砂石颗粒，其中粒径大于4.75毫米的被称为机制碎石，也被称为粗骨料;粒径小于4.75毫米的被称为机制砂，也被称为细骨料。

近年来，机制砂石生产由简单分散人工或半机械的作坊快速成长为大规模集约化机械化自动化的工厂，行业发展取得很大进步，仍面临以下问题：

一是质量保障能力弱。当前，行业在生产、管理、环保等方面两极分化严重，部分企业生产机械化、自动化程度不高。质检体系不完善、产品难追溯，砂石质量问题已成业界关注焦点，尤其是砂石颗粒级配、粒型外貌、内在强度和化学相容性等问题。

二是产业结构不合理。近两年来，机制砂石产业结构调整加快，但产业集中度仍然偏低，小散乱现象突出。目前，在砂石骨料生产企业中，年产量超过1000万吨的企业产能占比不到20%，约30%的企业年产量不到100万吨。

三是绿色发展水平低。我国每年产生百亿吨建筑垃圾、尾矿和废石，利用这些大宗固废生产砂石骨料，既可减少机制砂石对矿山资源的消耗，还能实现大宗固废资源化利用，减少填埋占地、环境和安全隐患等问题。此外，我国砂石行业矿山复垦和绿化率普遍较低，大部分企业存在粉尘、废水无组织排放问题，亟待强化治理的污染排放固定源和移动源。

为了推进机制砂石行业高质量发展，中国砂石协会在工信部的指导支持下，及时开展了《意见》的前期调研和准备工作。先后经历了中国砂石协会课题立项、课题验收、变更名称、部委网站发布消息，再次变更名称、向有关单位征求意见，随后增加新的研究课题和内容又变更名称、再次向社会广泛征求意见，组织相关企业召开座谈会、听取意见修改和拟由六部委推进，再次召开五部委、协会、央企、国企、国检、民企座谈会，最后工信部召开部长办公会议审定后确定由国家10部门联合发文共同推进。

《意见》的发布实施将对机制砂石行业发展起到提高认识、凝心聚力的作用，有利于行业加快转型升级，保障工程建设质量，促进行业平稳健康绿色发展。

西安春晖实业集团有限公司，积极配合建设绿色矿山标准，并积极倡导推进高质量机制砂石发展保障措施。

一是依法加强管理。相关部门将加强沟通配合，建立工作协调机制，在规划布局、工艺装备、产品质量、污染防治、节能降耗、节水减排、水土保持、综合利用、安全生产和履行企业社会责任等方面明确有关要求。加强要素保障，支持大型骨干项目建设。运用综合标准依法淘汰排放、能耗、水耗、质量、安全等不达标的落后产能。

二是实施标准引领。加强机制砂石行业标准体系建设，围绕产品、装备、检测、环保、节能、安全等关键环节，建立国家标准、行业标准、地方标准、团体标准和企业标准协调配套的标准体系，推进砂石产品及生产装备标准化、系列化。强化砂石标准与混凝土、预制件等下游标准联动，围绕砂石行业高质量发展要求，推动制定高品质砂石标准。

三是优化发展环境。加强机制砂石行业运行监测分析，发布行业发展报告。发挥好行业中介机构作用，加强行业自律，反映企业诉求，维护合法权益，增强社会责任，维护市场秩序。建立产业联盟，推动产学研合作，加强重大课题研究，开展技术交流和培训，促进技术创新。服务共建“一带一路”，推进国际交流合作，引导砂石行业技术装备“走出去”。

未来，春晖实业集团有限公司将因地制宜协同营造有利于机制砂石行业健康可持续发展的环境，促进产业转型升级，推动行业高质量发展。